Fonte: Sindig\u00e1s<\/p>\n
Em matem\u00e1tica, algumas demonstra\u00e7\u00f5es conduzem a um resultado inevit\u00e1vel. Ao final, escreve-se apenas: CQD \u2013 Como Quer\u00edamos Demonstrar.<\/p>\n
Os mercados de embalagens retorn\u00e1veis funcionam de maneira semelhante. Quando se retiram os incentivos econ\u00f4micos que justificam o investimento cont\u00ednuo em ativos compartilhados, o resultado deixa de ser uma hip\u00f3tese e passa a ser uma consequ\u00eancia previs\u00edvel.<\/p>\n
A not\u00edcia[1] recente sobre a escassez de cilindros de GLP na Bol\u00edvia ilustra esse fen\u00f4meno. As distribuidoras relatam operar com apenas uma fra\u00e7\u00e3o de sua capacidade por falta de cilindros aptos para circula\u00e7\u00e3o. Ao mesmo tempo, recipientes fora de especifica\u00e7\u00e3o s\u00e3o retirados de opera\u00e7\u00e3o sem reposi\u00e7\u00e3o no mesmo ritmo, enquanto a demanda aumenta durante o inverno. O resultado aparece de forma clara: menos embalagens dispon\u00edveis, menor capacidade de atendimento e dificuldades para o consumidor.<\/p>\n
Conv\u00e9m, contudo, compreender as particularidades do modelo boliviano. No pa\u00eds, a YPFB \u00e9 a \u00fanica empresa respons\u00e1vel pelo envase do GLP e pelo fornecimento aos revendedores, que atuam livremente na comercializa\u00e7\u00e3o, mas t\u00eam um \u00fanico fornecedor. Tamb\u00e9m existe apenas uma marca de botij\u00e3o em circula\u00e7\u00e3o e o pre\u00e7o do produto \u00e9 controlado pelo Estado.<\/p>\n
Nesse modelo, cabe igualmente \u00e0 YPFB a responsabilidade pela reposi\u00e7\u00e3o do parque de botij\u00f5es. Entretanto, como a remunera\u00e7\u00e3o da atividade \u00e9 insuficiente para sustentar os investimentos necess\u00e1rios, essa reposi\u00e7\u00e3o ocorre de forma espor\u00e1dica. O resultado \u00e9 um parque de recipientes progressivamente envelhecido, incapaz de acompanhar o crescimento da demanda.<\/p>\n
\u00c9 importante observar que esse quadro n\u00e3o decorre, necessariamente, da decis\u00e3o de uma empresa A ou B de deixar de investir. O problema \u00e9 mais profundo. Quando desaparecem os incentivos econ\u00f4micos e n\u00e3o h\u00e1 remunera\u00e7\u00e3o suficiente para financiar a renova\u00e7\u00e3o dos ativos, a reposi\u00e7\u00e3o do parque de cilindros deixa de fazer sentido econ\u00f4mico, ainda que exista um respons\u00e1vel formal por essa obriga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Evidentemente, trata-se tamb\u00e9m de uma quest\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o. Cabe ao Estado exigir que a YPFB cumpra sua responsabilidade de repor os recipientes condenados e mantenha o parque em condi\u00e7\u00f5es adequadas para garantir o abastecimento. No entanto, fiscaliza\u00e7\u00e3o, por si s\u00f3, n\u00e3o cria recursos nem incentivos para investimentos cont\u00ednuos quando a remunera\u00e7\u00e3o da atividade \u00e9 marginal.<\/p>\n
As imagens que ilustram a not\u00edcia ajudam a compreender esse ponto. O estado visivelmente desgastado dos botij\u00f5es evidencia um ambiente em que h\u00e1 pouco incentivo econ\u00f4mico para renovar o parque de recipientes. Quando o retorno financeiro do investimento \u00e9 insuficiente, a tend\u00eancia natural \u00e9 que a reposi\u00e7\u00e3o seja postergada, comprometendo gradualmente a disponibilidade de embalagens.<\/p>\n
Essa l\u00f3gica n\u00e3o \u00e9 exclusiva da Bol\u00edvia. Em qualquer mercado de embalagens retorn\u00e1veis, a sustentabilidade do sistema depende de que existam responsabilidades claramente definidas e condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas que permitam recuperar os investimentos realizados na manuten\u00e7\u00e3o, requalifica\u00e7\u00e3o, substitui\u00e7\u00e3o dos recipientes condenados e expans\u00e3o do parque quando a demanda cresce.<\/p>\n
Quando esses incentivos desaparecem, o resultado tende a ser sempre o mesmo: o estoque envelhece, a reposi\u00e7\u00e3o diminui e, inevitavelmente, surgem dificuldades de abastecimento.<\/p>\n
No fim, quem paga a conta \u00e9 o consumidor, que enfrenta menor disponibilidade do produto justamente quando mais precisa dele.<\/p>\n
\u00c0s vezes, a economia \u00e9 t\u00e3o objetiva quanto a matem\u00e1tica. Retire os incentivos, inviabilize economicamente a reposi\u00e7\u00e3o dos ativos e o resultado tende a ser sempre o mesmo.<\/p>\n